La recuperación de la institución parlamentaria, a estudio en un libro editado por la Universidad, el Parlamento foral y la Fundación Giménez Abad

La función representativa de los partidos políticos, el control parlamentario, las distintas funciones y el funcionamiento del Parlamento en tiempos de crisis, la regulación del lobby parlamentario, etc. Estos y otros temas se abordan en el libro El Parlamento a debate en un tiempo nuevo que se ha presentado hoy en el Parlamento de Navarra, coincidiendo con el XX aniversario del Aula de Derecho Parlamentario (ADP) impulsada por la Facultad de Derecho de la Universidad y la Cámara foral.

Editado en colaboración de la Universidad, el Parlamento y la Fundación Giménez Abad, la publicación ha estado coordinada por la profesora y directora del Aula de Derecho Parlamentario, Asunción de la Iglesia.

El presidente del Legislativo Foral, Unai Hualde, ha sido el encargado de introducir y contextualizar la presentación de un trabajo que, según ha advertido, “conviene leer con atención y sentido crítico. Estamos ante una buena lectura para las nuevas y nuevos electos que en breves días asumirán el alto honor y responsabilidad de representar al pueblo navarro”.

A ese respecto y tras poner de relieve la preocupación generada en torno a la “decadencia del funcionamiento de las Cortes Generales, el papel de los partidos políticos, la crisis de la democracia parlamentaria o la relación de las cámaras autonómicas con la sociedad”, temas todos objeto de reflexión en el libro, Hualde ha subrayado el “afán divulgativo” de la colaboración entablada con la Universidad de Navarra y la Fundación Giménez Abad y ha recordado las dificultades de la última legislatura, mediatizada por las “sucesivas crisis” imputables a la Covid y la guerra de Ucrania. “Deseo que esta publicación sea un referente también para otros legislativos”.

Por su parte, la decana de la Facultad de Derecho, Mercedes Galán, ha incidido en el gran interés que tiene la colaboración institucional, de la que es un ejemplo magnífico el Aula de Derecho Parlamentario. “Esta actividad brinda la oportunidad de acercar el Parlamento a la universidad y de poner también a las instituciones en el foco de la tarea docente e investigadora”, ha recalcado.  

Ha intervenido también, Ignacio Astarloa, letrado de las Cortes Generales y autor de uno de los artículos del libro. Astarloa ha abogado por que los Parlamentos actúen con deliberación, sosiego y racionalidad. Astarloa ha destacado la necesidad de encontrar fórmulas para combinar las necesidades del tiempo que vivimos con el funcionamiento de una institución "que si no se rige por su principios características se desnaturaliza y pierde su utilidad", ha concluido.

El secretario de la Fundación Giménez Abad, José Tudela, ha señalado la oportunidad de la publicación en un momento en el que todo el sistema democrático se encuentra sometido a fuertes tensiones que, por supuesto, también afectan al parlamento. “Hoy, más que nunca, es preciso reflexionar sobre el Parlamento. Debe ser la institución central para la renovación del sistema democrático y el reforzamiento de las instituciones para afrontar los retos del nuevo modelo social”, ha afirmado.

Veinte años de estudio del sistema político y parlamentario

El libro El Parlamento a debate en un tiempo nuevo recoge los trabajos elaborados a partir de las ponencias presentadas en las XXII jornadas del Aula de Derecho Parlamentario, celebradas en noviembre de 2021, coincidiendo con el Debate del Estado de la Comunidad Foral.

Se trata de una recopilación de artículos que, según se precisa, “pretende contribuir a la recuperación de la institución parlamentaria adaptada a las oportunidades del siglo XXI, en un contexto complejo y global de crisis de la democracia”.

La publicación incluye las firmas de Ignacio Astarloa, María Salvador, Piedad García-Escudero, Josep M. Castellá, José Tudela, Rafael Rubio y Fernando Simón. El profesor Manuel Aragón Reyes firma el epílogo del libro y Ángel J. Gómez Montoro, catedrático de Derecho Constitucional y primer director del ADP, el prólogo.

Gómez Montoro ha agradecido a los autores su aportación y análisis y también ha tenido palabras de reconocimiento hacia todas aquellas personas que desde la Universidad y el Parlamento hicieron posible el Aula de Derecho Parlamentario, que se materializó con la firma de un convenio en mayo de 2002, con José Luis Castejón de presidente, según ha recordado.

La profesora y directora del Aula de Derecho Parlamentario, Asunción de la Iglesia, ha comentado la necesidad de la regeneración y actualización de la institución parlamentaria para el funcionamiento de la Democracia constitucional. En ese sentido, ha destacado que los trabajos son una aportación de la mejor doctrina para advertir los riesgos y apuntar posibles soluciones para mejorar el funcionamiento del Parlamento.

Asunción de la Iglesia ha coordinado la publicación y ha querido destacar la calidad de las contribuciones que integran la obra colectiva para mejorar las funciones representativa, legislativa, presupuestario y de control, el interés de las nuevas formas de parlamento abierto como completo a la democracia representativa o, también, el papel de mayorías, minorías y de la oposición parlamentaria, para que la institución desarrolle el papel que requiere la complejidad de las democracias del siglo XXI.

El acto de presentación ha contado, entre otros, con la asistencia de Silvia Doménech, letrada mayor del Parlamento de Navarra, Pablo Díez Lago y Miguel Esparza, ex letrados mayores, e Ignacio Astarloa, letrado de las Cortes Generales y miembro de la Real Academia de Jurisprudencia y legislación.

El ‘Aula de Derecho Parlamentario’ es un instrumento al servicio de la comunidad universitaria, destinado a profundizar en el estudio y conocimiento del sistema político y parlamentario. Para desarrollar ese objetivo, el Aula organiza cada año jornadas y conferencias con ponentes de reconocido prestigio y un alto nivel científico.